序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件以证明投标人上述相应证书为其有效证书。

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（ 1 ）投标文件 （商务及技术文件）的 封面未使用 CA 数字证书加盖单位电子印章；

（ 2 ）投标函未使用 CA 数字证书加盖单位电子印章；

（ 3 ）投标函未使用 CA 数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标保证金

采用现金方式递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

1 、递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；

2 、由投标人的基本账户一次性足额汇入招标人指定投标保证金收取账户，汇款单位必须与投标人一致；

3 、在汇款凭证上注明本次投标的项目名称及标段名称（可简写）。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式（以下简称保函、保单）递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

1 、递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；

2 、金额满足招标文件的规定；

3 、投标文件 投标保证金 栏目中上传的电子保函或保单载明的内容符合招标文件的相关约定。

5

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函 、 投标函附录、法定代表人身份证明、投标保证金、施工组织设计、项目管理机构、资格审查资料（一） ~ （七） 任一 项、主要人员到岗承诺函、工程款结清承诺函 、中标顺序承诺函（多标段投标时） 、 财务会计报表。

6

联合体投标

投标人以联合体形式投标。

7

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

8

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标文件规定的时限。

9

质量目标

第一信封投标函未填写质量目标或填写的质量目标低于 标段工程交工验收的质量评定： / ；竣工验收的质量评定：合格 的规定。

1 0

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于 不发生一般及以上安全责任事故。 的规定。

1 1

营业执照

未提供营业执照或提供的营业执照无效

1 2

基本账户开户证明

采用现金方式递交投标保证金的，不满足以下情形属于重大偏差：提供了有效的基本账户开户证明或提供了基本存款账户信息

1 3

资质证书

未提供资质证书或提供的资质证书无效

1 4

安全生产许可证

未提供安全生产许可证或提供的安全生产许可证无效

1 5

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1 、 同时具备：

(1)有效的企业法人营业执照；

(2)电力工程施工总承包 三 级及以上资质或输变电工程专业承包 三 级及以上资质；

(3)承装（修、试） 四 级及以上电力设施许可证。

(4)有效的安全生产许可证；

( 5 )具有有效的安全生产许可证。

2 、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证等证件的彩色扫描件（各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内）；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

3 、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式 八 、资格审查资料 投标人基本情况表后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

4 、上述材料应附在投标文件格式 八 、资格审查资料 投标人基本情况表之后。

5 、上述要求与投标文件格式 八 、资格审查资料 投标人基本情况表注的内容不一致的，以上述要求为准。

1 6

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1 、近 5 年独立完成过 5 个单项合同额不低于 8 00 万元的 800kVA 及以上的变电站施工项目。

2 、 近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：业绩证明材料必须能体现项目主要内容，须同时提供合同协议书、竣工（完工）验收证书的彩色扫描件。如果提供的上述证明材料均无法表明上述要求的建设规模或技术指标，应由该业绩项目合同协议书的甲方出具的业绩证明材料，否则评标时不予认可。

3 、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。

4 、任何形式的工程分包业绩均不予认可 。

5 、近 5 年以竣工（完工）时间为准，近 5 年指 201 9 年 1 月 1 日至投标截止日期前一日 。

6 、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件 。

7 、 上述要求与投标文件格式资格审查资料 近年完成的类似项目情况表注的内容不一致的，以上述要求为准 。

17

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、 投标人 2020 、 2021 、 2022 年的年营业收入均不低于 5000 万元 人民币。

2、 投标人应填报投标文件格式 近年财务状况表 ，并在相应表后附相应证明材料。

3、 证明材料应附： 2020 年、 2021 年、 2022 年财务报表 ( 包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表 ( 或损益表 ) 及其他财务资料 ) 及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

4 、投标文件格式资格审查资料 近年财务状况表 所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致，如不一致，以投标人提供的证明材料为准。

18

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（ 1 ） 投标人处于被责令停业状态的；

（ 2 ）投标人处于财产被接管、破产状态的；

（ 3 ）投标人被 省级行政 主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内的；

（ 4 ）在国家企业信用信息公示系统 (http://www.gsxt.gov.cn/) 中被列入严重违法失信企业名单的；

（ 6 ）在 中国执行信息公开网 （ http://zxgk.court.gov.cn/ ）中被列入失信被执行人名单的；

（ 7 ）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的（ 近三年 是从指投标截止时间往前推算的 3 年，以有效的判决书生效的时间为准）；

（ 8 ）其他在 信用中国 网站 (http://www.creditchina.gov.cn/) 中被列为 严重失信主体 ，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（ 9 ）投标人未在投标文件格式 八 、资格审查资料 信誉情况表 按格式要求提供信誉情况承诺函。

19

主要人员

1 、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（ 1 ）工程师 ( 电力、电气、机电等专业 ) 及以上职称；

（ 2 ）持有行政主管部门颁发的机电工程专业二级及以上建造师证书；

（ 3 ）持有行政主管部门颁发的安全生产 三类人员 B 类证书；

（ 4 ）近 5 年 内至少担任过 1 个单项合同金额不少于 8 00 万元的 变电站 施工 项目的项目经理或项目负责人。

2 、项目总工不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（ 1 ）高级工程师 ( 电力、电气、机电等相关专业 ) ；

（ 2 ）持有行政主管部门颁发的安全生产 三类人员 B 类证书；

（ 3 ）近 5 年内至少担任过 1 个单项合同金额不少于 8 00 万元的 变电站施工 总工或 技术负责。

3 、 项 安全负责人 不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（ 1 ）工程师 及以上职称 ；

（ 2 ）持有行政主管部门颁发的安全生产 三类人员 B 类证书 ；

4 、 投标人主要人员不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1) 项目经理、项目总工 、 安全负责人 的个人业绩证明 应 提供以下材料：合同协议书，上述材料必须反映人员的姓名和职务、合同金额等关键内容，如上述证明材料无法表明项目经理、项目总工 、 安全负责人 的任职经历，应由该业绩项目的业主出具盖业主公章的彩色扫描件证明材料。如由该业绩项目的业主出具证明材料仍无法表明的，则该条业绩视为不满足上述人员业绩最低要求。

(2) 投标人应提供主要人员到岗承诺函。

( 3 ) 近 5 年 是指从 20 1 9 年 1 月 1 日至投标文件递交截止日期前一日 。 .

( 4 ) 投标人应附项目经理、项目总工 、 安全负责人 有效的职称证、相关证书的彩色扫描件以及 2023 年 7 月以来 连续 3 个月 及以上 社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料彩色扫描件。项目经理建造师在 全国建筑市场监管公共服务平台 （网址： http://jzsc.mohurd.gov.cn/home ）的网页截图。截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期 。

( 5 ) 项目经理、项目总工的上述证明材料应分别附在投标文件格式 八 、资格审查资料 拟委任的项目经理资历表 、 拟委任的项目总工资历表 、 拟委任的 安全负责人 资历表 之后。

( 6 ) 投标文件格式 八 、资格审查资料 拟委任的项目经理资历表 、 拟委任的项目总工资历表 、 拟委任的 安全负责人 资历表 中所填报人员应与投标文件格式 八 、资格审查资料 拟委任的主要人员及其他管理和技术人员组成表 所列人员一致。

( 7 ) 上述要求与投标文件格式 八 、资格审查资料 拟委任的项目经理资历表 、 拟委任的项目总工资历表 、 拟委任的 安全负责人 资历表 注的内容不一致的，以上述要求为准。

( 8 ) 若投标人同时中标多个标段，主要人员可以重复。

20

多标段（包）投 标

不 符合第一章 招标公告第3.3款规定

2 1

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（ 1 ）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（ 2 ）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（ 3 ）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（ 4 ）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（ 5 ）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（ 6 ）为本标段的监理人；

（ 7 ）为本标段的代建人；

（ 8 ）为本标段的招标代理机构；

（ 9 ）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（ 10 ）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（ 11 ）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段 ( 包 ) 投标的，共同组成联合体投标的除外。

2 2

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（ 1 ）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的

（ 2 ）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的

（ 3 ）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

(4 ） 投标人不按评标委员会要求澄清或说明的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。